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    行業新聞

    政府投資項目決策審批程序是什么樣的?

    本站     2024/4/15 15:19:50    

    政府投資項目實行審批制,包括審批項目建議書、項目可行性研究報告、初步設計。除情況特殊、影響重大的項目需要審批開工報告外,一般不再審批開工報告,同時應嚴格執行政府投資項目的初步設計、概算審批工作。

    ①編制報送項目建議書。項目單位根據規劃要求委托有資質的工程咨詢機構編制項目建議書(初步可行性研究報告)。由國家發展和改革委員會(簡稱發改委)負責審批的項目,其項目建議書由具有甲級資質的工程咨詢機構編制。編制完成后按照規定的程序和事權報送項目審批部門審批。

    ②項目建議書(初步可行性研究報告)的受理和審批。申請安排中央預算投資3000萬元及以上的項目,以及需要跨地區、跨部門、跨領域統籌的項目,由國家發改委審批或者國家發改委委托中央有關部門審批,其中特別重大項目由國家發改委核報國務院審批;其余項目按照隸屬關系,由中央有關部門審批后抄送國家發改委。

    審批機構對于符合有關規定、確有必要建設的項目,批復項目建議書(一般稱項目立項),并將批復文件抄送城鄉規劃、國土資源、環境保護等部門。若有必要,審批部門受理項目建議書后可委托工程咨詢機構進行評估。項目建議書批準后,審批機構應按照有關規定進行公示。

    ③編制并提交可行性研究報告。如果項目建議書得到批準,項目單位要委托有資質的工程咨詢機構編制項目可行性研究報告,并提交給政府審批部門。落實各項建設和運行保障條件,并按規定取得相關行政許可或審查意見,向城鄉規劃、國土資源、環境保護等部門申請辦理規劃選址、用地預審、環境影響評價、節能等審批手續。項目單位要根據《中華人民共和國環境影響評價法》的要求,委托有資質的機構編制環境影響評價報告。

    由國家發改委負責審批的項目,其項目可行性研究報告由具有甲級資質的工程咨詢機構編制。

    ④受理可行性研究報告與審批。項目單位按照原審報程序和事權向原審批部門申報可行性研究報告,并應附下列文件:A.城鄉規劃行政主管部門出具的選址意見書;B.國土資源行政主管部門出具的用地預審意見:C.環境保護行政主管部門出具的環境影響評價審批文件;D.項目節能評估報告書、節能評估報告表或節能登記表。

    對一般投資項目,審批機構要委托有資質的工程咨詢機構進行項目評估。承擔咨詢評f任務的工程咨詢機構不得承擔同一項目建議書和可行性研究報告的編制工作。對重大投資項目,審批機構應組織有關專家進行論證,落實專家評議制度。

    審批機構對于符合有關規定、具備建設條件的項目,批準項目可行性研究報告,并將批復文件抄送城鄉規劃、國土資源、環境保護等部門。

    對于項目單位缺乏相關專業技術人員和建設管理經驗的直接投資項目,審批部門應當在批復可行性研究報告時要求實行代理建設制度,通過招標方式選擇具備工程管理資質的工程咨詢機構,作為項目管理單位負責組織項目建設實施。

    ⑤項目實施準備,組織初步設計。項目單位將批準的項目可行性研究報告作為建設項目依據,按照規定要求向城鄉規劃、國土資源等部門申請辦理規劃許可、正式用地手續等,并委托具有相應資質的設計單位組織初步設計。

    ⑥金融機構進行項目評估。如果政府投資項目需要貸款,金融機構在提供貸款之前,要按照貸款程序進行項目評估。


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