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    行業新聞

    工程項目可行性研究報告的評估一般應包括哪些內容?

    本站     2024/4/15 15:17:37    

    對工程項目可行性研究報告的評估一般應包括以下主要內容。

    1.對項目建設必要性的評估

    1)從國民經濟和社會發展的宏觀角度論證項目建設的必要性。分析擬建項目是否符合國家宏觀經濟和社會發展意圖,是否符合市場要求和國家規定的投資方向,是否符合國家建設方針和技術經濟政策:項目產品方案和產品綱領是否符合國家產業政策、國民經濟長遠發展規劃,行業規劃和地區規劃的要求。

    2)產品需求的市場調查和預測。分析產品的性能、品種、規模構成和價格,分析其是否符合國內外市場需求趨勢,有無競爭能力,是否屬于升級換代的產品。

    3)根據產品的市場需求及所需生產要素的供應條件,分析項目的規模是否經濟合理。

    2.對項目建設和生產條件的評估

    1)根據水文、地質、原料供應和產品銷售市場、生產與生活環境狀況,分析項目建設地點的選擇是否經濟合理,建設場地的總體規劃是否符合國土規劃、地區規劃、城鎮規劃、土地管理、文物保護和環境保護的要求和規定,有無多占土地和提前征地的情況,有無用地協議文件。

    2)評估在建設過程和建成投產后所需原材料、燃料、設備的供應條件及供電、供水、供熱與交通運輸、通信設施條件是否落實,有無保證,是否取得有關方面的協議和意向性文件,相關配套協作項目能否同步建設。

    3)評估建設項目的“三廢”(麥水、廢氣和固體廢棄物)治理是否符合保護生態環境的要求,項目的環境保護方案有否獲得環境保護部門的批準認可。

    4)評估項目所需的建設資金是否落實,資金來源是否符合國家有關政策規定,是否可靠。

    5)生產條件評估。主要根據不同行業建設項目的生產特點,評估項目建成投產后的生產條件是否具備。例如,加工企業項目應著重分析原材料、燃料、動力的來源是否可靠、穩定,產品方案和資源利用是否合理,交通項目是否有可靠的貨運量等。

    3.對工藝技術的評估

    1)對擬建項目所采用的工藝、技術、設備的技術先進性,經濟合理性和實際適用性,必須進行綜合論證分析。

    2)分析項目采用的工藝,技術,設備是否符合國家的科技政策和技術發展方向,能否適應當時技術進步的要求。是否有利于資源的綜合利用,是否有利于提高生產效率和降低能耗與物耗,并能提高產品質量。通過技術指標衡量項目技術水平的先進性,與國內外同類企業的先進技術進行對比。

    3)采用的新技術和新科研成果是否先進、適用、安全、可靠,是否經過工業性試驗和正式技術鑒定,是否已經證明確實成熟和行之有效。是否屬于國家明文規定淘汰或禁止使用的技術或設備,

    4)對于引進的國外技術與設備,應分析其是否成熟,是否確實處于國際先進水平,是否符合我國國情,有無盲目或重復引進的情況:引進的技術和設備與國內設備零配件和工藝技術是否配套,是否有利于國產化。

    5)對于改建、擴建項目,還應注意評估原有固定資產是否得到充分利用,采用的新工藝。新技術能否與原有的生產環節街接配合。

    6)論證建筑工程總體布置方案的比較優選過程是否合理,論證工程地質、水文,氣象、地霞、地形等自然條件對工程的影響和治理措施:審查建筑工程所采用的標準、規范是否先進、合理,是否符合國家有關規定和貫徹勤儉節約的方針。

    7)論證項目建設工期和實施進度所選擇的方案是否正確。

    4.對項目效益的評估

    (1)財務基礎經濟數據測算首先對項目效益評估所必需的各項基礎經濟數據(如投資、生產成本、利潤、收入、稅金,折舊和利率等)進行認真、細致和科學的測算和核實,分析這些數據估算是否合理,有無高估胃算、任意提高標準、擴大規模計算定額和費率等現象。有無漏項、少算、壓價等情況:檢查這些基礎數據的測算是否符合國家現行財稅制度和國家政策:還要論證資金籌措計劃是否可行。

    (2)財務效益評估從項目本 身出發。采用國家現行財稅制度和現行價格,測算項目投產后企業的成本與效益,分析項目對企業的財務凈效益、盈利能力和償還貸款能力,檢驗財務效益指標的計算是否正確,是否達到國家或行業投資收益串和貸款償還期的基準判據,以確定項目在財務上的可行性。

    (3)經濟效益評估通常是從宏觀的角度分析項目對國民經濟和社會的貢獻,檢驗經濟效益指標(如經濟凈現值、經濟內部收益率等)的計算是否正確,審查項目投人物和產出物采用的影子價格和國際經濟參數測算是否科學合理,項目是否符合國家規定的評價標準,以確定項目在經濟上的合理性,

    (4)社會效益分析按照項目的具體性質和特點,分析項目給整個社會帶來的效益,如對促進國家或地區社會經濟發展和社會進步,提高國家,部門或地方的科學技術水平和人民文化生活水平,對社會收入分配,勞動就業、生態平衡、環境保護和資源綜合利用等進行定量和定性分析.檢驗指標的計算是否正確、分析是否恰當,以確定項目在社會效益上的可行性。

    (5)不確定性分析包括對項目的各種效益進行盈虧平衡分析、敏感性分析和風險分析,以確定項目在財務上t和經濟上抵御投資風險的能力,主要測算項目財務經濟效益的可幕程度和項目承擔投資風險的能力,以利于提高項目投資決策的可靠性.有效性和科學性。

    5.對項目進行總評估

    對項目進行總評估是在全面調查、預測、分析和評估上述各個方面內容的基礎上對擬建項目進行的總結性評估,也就是通過匯總各方面的分析論證結果,進行綜合研究,提出關于可否批準項目可行性研究報告和能否予以貸款等結論性意見和建議,為項目決策提供科學依據。具體說來有以下幾方面。

    對于利用外資、中外合資或合作經營項目,需要補充評估合資(或合作)外商的資信是否良好;項目的合資(或合作)方式、經營管理方式、收益分配方式和債務承擔方式是否合適,是否符合國家有關規定;分析借用外資貸款條件是否有利,創匯和還款能力是否可靠,返銷產品的價格、數量及內外銷比例是否合理;國內匹配資金和國內配套項目是否落實。對于國內合資項目,需要補充說明評估擬建項目的合資方式、經營管理方式、收益分配和債務承擔方式是否恰當,是否符合國家有關規定。另外,要認真審核項目經濟評價依據的合法性和合資條件的可靠性。

    對于技術改造項目,需要補充評估對原有廠房、設備、設施的拆遷利用程度和建設期間對生產的影響,摸清企業生產經營和財務現狀;對技術改造項目的性質、改造任務和改造范圍進行嚴格界定;比較項目改造前后經濟效益的變化,比較項目進行技術改造和不進行技術改造的經濟效益變化;對比與新建同類項目投資效益的差別;鑒定分析所采用的經濟評價方法是否正確,效益和費用數據的含義是否適當;對因項目的增量效益不足帶動企業的存量效益的,還應進行企業總量效益的評估。


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